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如东县聚焦“五子登科”抓应急 推进“备预不虞”上台阶

发布日期:2022-05-14 19:44   来源:未知   阅读:

  •   今年以来,如东县坚决贯彻习总书记关于应急管理的重要指示精神和上级工作部署,落实规定动作,踩实关键环节、抓实具体措施,不断夯实应急管理基础性工作,特别是聚焦“组织管理、风险防范、预案演练、应急保障、宣传培训”五子登科、精准发力、强势推进,取得显著成效。

      一、建强应急“班子”,确保组织管理职责清。火车跑得快,全靠车头带。如东县把基层职责体系建设与基层应急管理机构设置放在突出位置,按照“统一领导、分级负责、属地管理”的要求,进一步理清职责关系,建立健全应急管理组织体系。一是应急管理组织机构健全。成立了县长挂帅的县突发公共事件应急管理机构和应急处置指挥中心。调整县减灾委员会,具体负责全县防灾减灾与应急处置等工作。18个镇区街道和各县级机关部门明确了应急管理工作分管领导和业务部门、科室,落实了责任分工,确保了应急管理工作有机构、有场所、有人员。二是落实应急管理“一岗双责”。明确了乡镇政府和县级部门应急管理的职责和应承担的责任;严肃纪律,强化对应急管理工作中失职、渎职、玩忽职守等行为的问责追究。三是实行应急管理目标考核制度。制定了《如东县应急管理工作年度目标考核办法》,加强对应急管理工作的督导、检查、考核力度。今年以来,对镇区街道、安委会和减灾委成员单位共开展督导考核3次,发现应急预案过期、演练不及时、应急队伍人员管理不到位等问题,及时督导整改到位。

      二、织好应急“网子”,确保风险防范显身手。如东县抓住源头治理,健全风险防范化解机制,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。一是搭好预警监测网,提高监测预警水平。加强对突发事件发生、发展规律的研究,加大装备建设投入,完善监测预警网络,提高综合监测和预警水平。公安、卫生、气象、地质灾害、防汛抗旱等监测预警系统已初步建立并发挥作用。二是搭好信息互通网,落实应急值守制度。严格落实应急值守工作制度,坚持24小时值班和领导带班制度。严格按突发事件信息报送规定,规范报送程序,强化报送纪律。近年来未发生较大以上突发事件信息迟报、瞒报、漏报等问题。三是搭好部门联动网,形成齐抓共管态势。县镇两级政府和部门把日常值班和应急管理有机结合起来,切实加强与有关部门、单位的联系,积极推进安全风险网格化管理,建立了一个承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制。如黄海大桥管理所加强了与海事、交警部门的联动,确保大桥安全;中石油LNG接收站加强与安监、交通等部门的联动,增强了联动处置实效。

      三、夯实应急“根子”,确保预案演练接地气。加强应急管理体系和能力建设,预案是柱子、演练是根子。如东县紧紧抓住应急预案编制和应急演练这两项根本性的工作不放松,做到防备结合,不断完善应急预案体系建设。一是动态化完善预案编制。在完成了“1+13+X+Y”的应急预案体系构架基础上,建立动态管理制度,及时发现应急管理问题和薄弱环节,抓紧评估修订应急预案,进一步明确工作程序和具体职责,研究完善突发事件分级标准,强化预案衔接,确保各方面行动协调有序。二是数字化建立预案管理。如东县应急指挥信息系统一期项目进入实体化运作。应急预案管理子系统录入县级预案22项、镇区预案237项、村居现场处置方案238项、企业预案3150项,实现应急预案管理的信息化、现代化。三是常态化开展预案演练。坚持把应急演练作为检验预案、磨合队伍的必要手段,坚持“有预案必演练”的原则,有计划地对常见的突发事件应急预案进行演练,并力求“每演练一次,就形成处置同类突发事件的具有示范性、指导性和可操作性的一个样本”。今年以来,共组织开展应急演练1600余场,参演人数8万余人。

      四、盘活应急“棋子”,确保应急保障强有力。如东县按照“事前积极防范、事中有效处置、事后妥善安置”的要求,加大财政投入,积极盘活“棋子”,加强应急保障能力建设。一是加强了应急队伍建设。目前,基本建成了以消防综合救援、公安警务人员和民兵为骨干的突击力量,医疗急救、森林防火、防汛抗旱、危化处置、道路交通等专业救援队伍为基本力量,以企事业单位专兼职队伍、应急志愿者为辅助力量的应急救援队伍体系。目前,县级专业应急救援队伍44支,镇区街道综合应急救援队伍15支,村居社区均组建了应急处置力量。自然资源、卫健、住建、水利、应急管理等部门聘请了相关专家,建立了专家库,为应急处置决策提供技术保障。二是加强了应急物资储备。县各级根据预案和实际要求,积极筹措资金,建立了不少于20m2应急物资储备库房,认真落实应急物资储备。同时,各级与企业、商超签订物资储备协议,明确协议储备物品种类、数量以及应急调用联系人员,保证应急状态下应急物资优先供给。三是落实了应急避难场所。开展应急避险点建设,将公园、学校、广场、镇村临近应急物资储备点的开阔场地等设置为应急避险点,就近解决用电、用水、厕所等设施设备,全县统计避险点共183个,建筑面积30余万平方米,可容纳避险人员20余万人。

      五、调高应急“调子”,确保宣传培训氛围浓。如东县坚持多措并举,扎实开展应急管理宣传教育工作,有效推进应急管理工作常态化开展。一是宣传形式多。通过广播、电视、网络、报纸等媒体及印发书籍、宣传单、悬挂标语等形式,认真宣传事故应急救援的法律法规和政策,普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识。二是培训力度大。纳入日常培训,把应急知识纳入县委党校领导干部进修班、中青年干部培训班和各级各类公务员培训班的学习内容,不断提高领导干部和广大公务员应急指挥和处置能力。开展突击培训,围绕上半年工作开展中发现的应急预案编制和灾害统计上报存在的短板和不足,聘请国家级专家分别组织两次大规模的业务培训。三是活动范围广。广泛开展应急管理法律法规、应急预案、救援知识进企业、进学校、进社区、进农户活动,全面提高群众自救技能,增强全社会安全意识和应对突发事故灾难能力。今年以来,共悬挂宣传横幅666条,张贴宣传挂图2200套,展出宣传展板20块,发放应急书籍63000册,营造了浓厚的社会氛围。